如何更好地推进服务型政府和法治政府建设有机统一，实现服务效能倍增

 为了进一步助力浦东新区政府“推进服务型政府和法治政府建设有机统一，实现服务效能倍增”的目标要求，我协会与上海浦东外商投资企业协会联手，于2020年6月24日下午举办了部分外商投资企业座谈会，听取相关企业关于新冠疫情对浦东营商环境产生的影响以及对政府为企业采取纾困措施的诉求和建议；就政府如何更好地依法行使权力，推进服务型政府和法治政府建设的有机统一，跨前一步做好为企业服务工作，汲取与会外商投资企业的意见和建议。

上海浦东外商投资企业协会范亚泉会长首先就本次座谈会的议题向与会者作了介绍，他强调浦东新区的核心竞争力不在于财政扶持，而在于人才落户，吸引各级专业人才来浦东工作和创业，各项优惠政策也充分地体现出要提升上海市和浦东新区的核心竞争力优势。但是在政策落实和执行过程中还存在着一些不足方面，希望在座的各位企业代表能针对性地提出具体、实在的意见和改进建议。我协会会长张浩向与会的企业代表介绍了上海市浦东新区管理咨询行业协会，并对座谈会的目的要求等谈了自己的想法，希望能得到第一手的反馈意见和建议，帮助协会更好地为政府提供实际的建议。

作为浦东外商投资企业协会的会员单位，出席座谈会的各位外商投资企业的高管和负责人在座谈中都对浦东新区政府助力外商投资企业发展的政策谈了中肯的看法和建议。他们对浦东新区政府出台的优惠政策总体上表示了肯定和赞扬，对浦东外商投资企业协会作为政府与外商投资企业沟通和交流的平台，在其中所发挥出来的主渠道作用与功能表示了赞扬，并对今年疫情发生以来协会积极为会员服务，帮助企业复工复产的许多措施和努力表达了真诚的感谢。同时与会者也对疫情以及中美贸易战对各自企业生存发展所产生的影响谈了各自的感受和看法。

来自威可楷（中国）投资有限公司的赵佳冕谈到，在浦东外商投资企业协会的帮助下，他们是第一批复工复产的企业。受中美贸易战和疫情的双重影响，企业现在已经从外销转向内销为主，以此来弥补产生的损失；企业现在最大的困难是疫情带来的招工难，使企业正常生产所需的劳动力保障跟不上，尤其是难以招到年轻的固定工；政府在疫情之后出台了一些新的政策，但在具体实施、窗口服务中还有脱节现象，需进一步规范落实。

康宁（上海）管理有限公司政府事务部总监彭康宁说，他们企业在疫情后也积极响应政府复工复产号召，努力协助企业的外籍员工正常复工。该公司主要是做材料的，处于产业链的最上端；但疫情发生后供应商没有及时复工复产，供货出现问题，希望政府部门能帮忙打通产业链，使企业能做到上下游产业之间的无缝对接。

徐引来是勃林格殷格翰（中国）投资有限公司的政府事务部副总监，他说现在上海市场在医药准入领域的行政化趋势更加明显，准入门槛更高了，临床需用药进入国内困难重重，时间拖延太长，但作为医药企业希望能有更多的好药尽快进入国内医院帮助到急需的患者；因此希望能在上海的医院能进行先行先试的尝试。现在许多营商环境的改善只是节约了政府内部的审批时间，但在整个产业链的突破上作用不够突出，企业面临的不确定性成本过高会消耗、挫败企业的希望、形成误解，希望政府能对政策出台后的一些短板及时进行弥补和微调。

捷豹路虎（中国）投资有限公司政府事务部副总裁朱颖谈到，疫情对车企的影响极大，他们公司销量下降了80%，但浦东的许多扶持政策主要是针对中小企业，希望象他们这样的大企业也能列入考虑范围。

陶氏化学（中国）有限公司政府关系总监牛小鹏认为，现在政府出台的许多政策更多地偏向于吸引新企业来落户投资，而对已有的一些营收不太好的企业则缺乏政策性优惠扶持和鼓励，希望在考虑吸引新投资企业、给予政策优惠的同时，也能对现有困难企业施以政策优惠性帮扶，特别是对于一些曾经的优秀企业不能忽视。

欧文斯科宁（中国）投资有限公司高级法律顾问黄虹则从法律专业角度强调了二个方面，一是政府的政策要保持透明化、具明确性，不能变化太多，尤其是落实到下面的各个实际操作部门里希望能统一口径和操作；二是类似环保部门在制定相关行业标准时，要针对各个不同行业制定不同的定向标准，而不应采取所有行业一种标准的一刀切做法。

最后，张浩会长对与会代表提出的宝贵意见和建议表示十分感谢，也帮助协会为政府提供有价值的决策咨询意见。我们协会通过此次专项调研座谈，将以课题形式汇聚大家反应的意见和建议，供政府相关部门在政策制定和实施中参考，使之更具有针对性和可操作性。